市場(chǎng)洗牌加劇 全國300余家售電公司離場(chǎng)
 
從躊躇滿(mǎn)志到黯然離場(chǎng)，短短三年，全國售電公司已經(jīng)進(jìn)入深度“洗牌”。 
　　6月21日，山東電力交易中心發(fā)布公告稱(chēng)，平邑魯安電力設備有限公司申請退出交易市場(chǎng)。此前的6月13日，北京電力交易中心也表示已受理了三家售電公司在交易平臺的注銷(xiāo)申請。 
　　今年以來(lái)，多地電力交易中心注銷(xiāo)了多家售電公司的市場(chǎng)主體資格。根據業(yè)內統計，在全國成立的上萬(wàn)家售電公司中，還有近六成售電公司未進(jìn)入電力市場(chǎng)，從沒(méi)有真正開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)。 
　　《中國經(jīng)營(yíng)報》記者通過(guò)查詢(xún)國家企業(yè)信用信息公示系統后發(fā)現，現在全國已經(jīng)有316家售電公司注銷(xiāo)，其中河北最多有54家，其次為廣東有22家，這些注銷(xiāo)的企業(yè)多為自然人股東構成的民營(yíng)企業(yè)。除了注銷(xiāo)外，還有50多家售電公司的營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)。 
　　采訪(fǎng)中，廣東、重慶、湖南等地的一些規模不小的售電公司也在尋求出售股權或引入投資者。 
　　2015年中國啟動(dòng)新一輪電力改革后，電網(wǎng)“統購統銷(xiāo)”模式被打破，萬(wàn)億級電量市場(chǎng)放開(kāi)，全國萬(wàn)家售電公司應運而生。但是現在，售電市場(chǎng)的競爭越來(lái)越激烈，通過(guò)競價(jià)交易獲得的價(jià)差被不斷壓縮、偏差考核帶來(lái)的罰款風(fēng)險加大，更多的售電公司開(kāi)始退出市場(chǎng)。 
　　多家售電公司退場(chǎng) 
　　據了解，平邑魯安電力設備有限公司之所以申請退出電力市場(chǎng)，主要是由于其只有一家客戶(hù)，是山東省內的一家礦產(chǎn)企業(yè)。由于該企業(yè)受環(huán)保政策等因素影響，用電量需求變動(dòng)較大，導致平邑魯安電力設備有限公司難以承受電量偏差風(fēng)險，所以決定退出市場(chǎng)，剩余電量將轉讓給當地的一家熱力公司。 
　　所謂的偏差風(fēng)險是指，售電公司實(shí)際執行的電量如果超出或不足合同電量達到一定的比例，將會(huì )被收取偏差考核費用。達不到考核標準就要被罰款，所以偏差考核直接影響著(zhù)售電公司的收益。 
　　同樣在山東，2018年3月，山東世紀航凱售電有限公司曾在發(fā)布退市申請時(shí)稱(chēng)，由于公司簽訂的客戶(hù)行業(yè)結構不合理，主要集中在陶瓷、水泥等建材行業(yè)，客戶(hù)實(shí)際用電波動(dòng)大，偏差風(fēng)險大，故申請退市。 
　　華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴告訴記者，偏差控制需要對客戶(hù)的所在行業(yè)、用電量、負荷等進(jìn)行綜合評估，這就需要售電公司有極強的專(zhuān)業(yè)團隊，此前簡(jiǎn)單賺取差價(jià)的模式已難以為繼。 
　　根據北京電力交易中心發(fā)布的公告，近期注銷(xiāo)的三家公司為國能世新(北京)售電有限公司、國能?chē)?北京)售電有限公司、國能?chē)?北京)售電有限公司，這三家企業(yè)是“由于企業(yè)自身原因”自愿退出電力市場(chǎng)，公示期為2018年6月13日至2018年6月27日，公示期滿(mǎn)注銷(xiāo)自動(dòng)生效。 
　　記者查詢(xún)工商資料后發(fā)現，這三家公司都成立于2017年10月12日，注冊資本都為2.01億元，注冊地址也都位于北京市石景山區的同一棟樓。雖然冠以“國能”二字，但這三家公司全都由2~3個(gè)自然人持股，并未見(jiàn)任何國企持股。 
　　同樣巧合的是，2018年4月20日，北京市工商行政管理局石景山分局對這三家公司采取了吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰，原因為“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記”。 
　　“國家對售電公司的信用要求是極高的。”廣東一家售電公司策劃部總監告訴記者，一些售電企業(yè)報出非常優(yōu)惠的價(jià)差吸引用戶(hù)，故未履行市場(chǎng)交易合同、惡意串通、操縱市場(chǎng)或變相操縱市場(chǎng)、提供虛假信息都將進(jìn)入“黑名單”。 
　　2018年5月，山東省經(jīng)信委發(fā)文指出，山東要求跨省區交易用戶(hù)和售電公司每月參與跨省區交易電量不超過(guò)當月實(shí)際用電的85%，但是山東彤陽(yáng)售電、華能山東電力熱力營(yíng)銷(xiāo)等6家公司均超過(guò)了規定比例。相比之下，其他市場(chǎng)主體成交電量嚴重不足。另外，個(gè)別售電公司申報電量明顯超過(guò)實(shí)際需求，北京融和晟源售電公司、乾程電力有限公司、山東安悅節能技術(shù)公司等3家售電公司月度申報電量高于實(shí)際用電1倍以上。山東經(jīng)信委稱(chēng)，年底將對各市場(chǎng)主體申報電量和實(shí)際用電的比例進(jìn)行排序，對虛報比例高于規定比例的排名前列的用戶(hù)和售電公司，2019年取消其參與跨省區市場(chǎng)交易資格。 
　　售電側改革三年多以來(lái)，全國售電公司經(jīng)過(guò)“野蠻生長(cháng)”之后，正在暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題。 
　　監管措施難產(chǎn) 
　　根據廣東電力交易中心最近一期公布的數據，2018年6月的月度集中電力競價(jià)中，統一出清價(jià)差為-39.30厘/千瓦時(shí)。意味著(zhù)售電公司每售出一度電，只能獲得0.0393元的收益。 
　　而在2016年3~5月廣東的三次月度電力集中交易中，電廠(chǎng)向需求方讓利5.3億元，其中預計有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計算，售電公司一度電能獲得0.13元的差價(jià)收益。然而隨著(zhù)售電公司的不斷增多以及市場(chǎng)交易規則的改進(jìn)，這種輕松賺錢(qián)的機會(huì )已經(jīng)一去不返。 
　　“我們和客戶(hù)簽的合同就是讓利3分錢(qián)，再加上偏差考核，現在企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始虧損。”前述深圳售電公司人士稱(chēng)，6月的競價(jià)交易中，有售電公司成交的申報價(jià)格已經(jīng)等于電力供應方報價(jià)，這種“零價(jià)差”不僅不能帶來(lái)利潤，加上運營(yíng)成本和考核費用，售電公司虧損的幅度更大。 
　　長(cháng)期關(guān)注電力改革的北京市鑫諾律師事務(wù)所合伙人、律師展曙光認為，售電公司競爭激烈，給客戶(hù)創(chuàng )造的價(jià)值有限，企業(yè)生存困難，是越來(lái)越多售電公司退場(chǎng)的主要原因。另一方面，電力交易市場(chǎng)規則設計不完善，交易品種太少。 
　　現在，售電公司能夠參與的交易主要有年度長(cháng)協(xié)和月度集中競價(jià)交易，這都屬于中長(cháng)期市場(chǎng)，本質(zhì)上仍是一種電力計劃交易。而國外成熟電力市場(chǎng)必備的電力現貨仍然缺失。 
　　在電力業(yè)內，有著(zhù)“無(wú)現貨、不市場(chǎng)”之說(shuō)，電力現貨被視為價(jià)格發(fā)現、平衡電量、促進(jìn)新能源消納的一大工具。 
　　現貨市場(chǎng)通常指的是商品即時(shí)物理交割的市場(chǎng)。由于電力的特殊物理屬性，電力現貨市場(chǎng)不僅包括了實(shí)時(shí)電能交易，還有日前、日內交易以及備用、調頻等輔助服務(wù)交易。 
　　此前，國家發(fā)改委確定選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區作為第一批試點(diǎn)，要求2018年底前啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)試運行。 
　　“現貨市場(chǎng)機會(huì )，也是更大的挑戰。”在展曙光看來(lái)，現貨市場(chǎng)對用戶(hù)負荷預測、報價(jià)策略、風(fēng)險控制都提出更高的要求，做得好的售電公司將脫穎而出，沒(méi)有人才、技術(shù)儲備的售電公司將很快倒下。 
　　曾鳴也認為，不斷完善市場(chǎng)規則和監管也是售電市場(chǎng)持續健康運營(yíng)的一大保障，此前一些售電公司不正當競爭、串通報價(jià)等違規交易行為也屢屢發(fā)生，這也是導致一些獨立售電企業(yè)難以生存的原因之一。 
　　2015年12月1日，國家能源局公布了《電力市場(chǎng)監管辦法》的征求意見(jiàn)稿，其中稱(chēng)“加快電力交易相關(guān)規則及監管辦法制定是落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”，2017年又發(fā)布了修訂后的征求意見(jiàn)稿，但這一文件至今沒(méi)有公布。 
　　展曙光認為，現在全國運行了三年多的電力市場(chǎng)，由于缺乏統一的監管規則，適用的都是個(gè)別省份自行制定的規則，效力等級低、處罰規則難制定，導致執行起來(lái)效率不高。 
　　隨著(zhù)電力市場(chǎng)規則和監管的完善，可以預期，全國售電公司的“洗牌”仍將加劇。